《管理辦法》共分五章,20條,主要包括總則、申報與認(rèn)定、管理與評估、支持與發(fā)展、附則五個方面內(nèi)容,各章的主要內(nèi)容包括:
(一)第一章總則
明確新型研發(fā)機構(gòu)定義內(nèi)涵、功能定位、省管理部門職責(zé)、地市等管理部門責(zé)任等。提出新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)加強黨的建設(shè),按規(guī)定建立健全黨組織,強化黨建工作職責(zé)等。
(二)第二章申報與認(rèn)定
明確廣東省新型研發(fā)機構(gòu)申報條件及認(rèn)定程序。
1.細(xì)化了申報條件,對新型研發(fā)機構(gòu)基本申報條件進行明確,包括對科研儀器設(shè)備原價總值、固定科研場地面積、人才隊伍如常駐研發(fā)人員數(shù)、常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)比例等提出申報要求;根據(jù)機構(gòu)所在地區(qū)如珠三角以及粵東西北地區(qū)明確研發(fā)投入絕對值及相對值,明確成果轉(zhuǎn)化收入在經(jīng)營性收入的占比。
2.明確新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定程序,包括機構(gòu)申報、部門推薦、形式審查、評審論證、結(jié)果公示、報請審批六項程序。
3.提出具體的申報與認(rèn)定要求按照省科技廳年度發(fā)布的申報指南。
(三)第三章管理與評估
明確對新型研發(fā)機構(gòu)的理事會管理、年度執(zhí)行報告、績效考核、變更調(diào)整、誠信監(jiān)督管理、動態(tài)評估、資格撤銷等提出相關(guān)規(guī)范要求。
1.明確新型研發(fā)機構(gòu)實行理事會(或董事會)決策制和院長(或所長、總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。
2.明確新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)于每年3月份前在廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺提交上一年度的年度執(zhí)行報告,按要求如實填寫其建設(shè)進展情況及工作計劃。各地級以上市科技管理部門(或省有關(guān)部門)對其填報材料的完整性、規(guī)范性進行審核后提交省科技廳。
3.明確新型研發(fā)機構(gòu)的考核范疇,除考核機構(gòu)自身成績外對帶動的相關(guān)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)支撐能力納入統(tǒng)計范圍。
4.明確新型研發(fā)機構(gòu)的變更管理機制。對發(fā)生單位名稱、注冊地址等變更,若仍具備新型研發(fā)機構(gòu)基本條件的,由機構(gòu)按程序變更后報各地級以上市科技管理部門(或省有關(guān)部門)審核,報省科技廳備案;對發(fā)生法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主責(zé)主業(yè)等重大變更,可能不具備新型研發(fā)機構(gòu)基本條件的,由各地級以上市科技管理部門(或省有關(guān)部門)初審提出意見建議,報省科技廳審核。
5.明確要求建立誠信監(jiān)督管理機制。申報新型研發(fā)機構(gòu)的單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料,已獲新型研發(fā)機構(gòu)資格的單位應(yīng)按要求配合開展年度執(zhí)行報告的填報、監(jiān)督管理、考核驗收等工作,并對材料的真實性負(fù)責(zé)。機構(gòu)運營過程中,如存在弄虛作假等科研失信行為的,按照有關(guān)規(guī)定予以懲戒。
6.明確新型研發(fā)機構(gòu)動態(tài)評估機制。省科技廳委托項目管理專業(yè)機構(gòu)每3年組織一次動態(tài)評估,對新型研發(fā)機構(gòu)在科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價值、實際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面的進行評估。
7.明確撤銷省級新型研發(fā)機構(gòu)資格的幾種情形。
(四)第四章支持與發(fā)展
明確新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展建設(shè)中的支持政策。包括新型研發(fā)機構(gòu)精簡科研儀器設(shè)備采購流程、對共建方提出建設(shè)要求、職稱評審、鼓勵地市設(shè)置支持措施等。
1.允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,精簡科研儀器設(shè)備采購流程,鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建立靈活自主的運營管理機制,對儀器設(shè)備、實驗室場地等進行開放運營。
2.鼓勵高校、科研機構(gòu)出臺政策措施支持合作共建新型研發(fā)機構(gòu)。
3.按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)限,開展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評審。
4.鼓勵各地級以上市、縣(區(qū))政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要,研究制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施。
(五)第五章附則
規(guī)定辦法實施生效時間及適用對象。本辦法自2022年9月20日起施行,有效期5年。適用于經(jīng)省科技廳報省政府同意認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu),具體由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
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