中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室發(fā)布了《國家重點研發(fā)計劃“網(wǎng)絡空間安全治理”重點專項2024年度項目申報指南》，這標志著我國在網(wǎng)絡空間安全領域的新一輪科技創(chuàng)新布局正式啟動。該指南聚焦網(wǎng)絡空間安全治理的關鍵技術和應用示范，旨在通過科技創(chuàng)新提升網(wǎng)絡空間的安全防護能力，保障國家安全和社會穩(wěn)定。本文將詳細介紹申報指南的核心內(nèi)容，包括項目組織申報流程、推薦單位要求、申報資格條件以及具體申報方式等，為有意參與的單位提供全面的指導和幫助。

　　一、申報條件

　　申報單位應根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設課題。項目應整體申報，并覆蓋相應指南方向的全部考核指標。項目設1名負責人，每個課題設1名負責人，項目負責人可擔任其中1個課題的負責人。其中，青年科學家項目不下設課題。

　　項目(課題)負責人應聚焦指南任務，堅持應用目標導向，強化基礎研究、共性關鍵技術研發(fā)和典型應用示范各項任務間的統(tǒng)籌銜接，整合優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，并積極吸納優(yōu)秀青年和女性科研人員參與項目研發(fā)。鼓勵有能力的優(yōu)秀青年和女性科研人員作為項目(課題)負責人承擔任務。

　　(一)申報單位

　　1.申報本次重點專項的項目(課題)牽頭單位和參與單位應為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學校和企業(yè)等，具有獨立法人資格，注冊時間為2023年6月30日前。

　　2.牽頭單位和參與單位應具有較強的科技研發(fā)能力和條件，運行管理規(guī)范。

　　3.中央和地方各級國家機關不得作為牽頭單位或參與單位。

　　4.牽頭單位和參與單位無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

　　(二)項目(課題)負責人和參與者

　　1.項目(課題)負責人應具有高級職稱或博士學位，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

　　2.項目(課題)負責人應為60周歲以下(1964年1月1日以后出生)。

　　3.青年科學家項目負責人應為40周歲以下(1984年1月1日以后出生)。原則上團隊其他參與人員年齡要求同上。

　　4.項目(課題)負責人應為該項目(課題)主體研究思路的提出者和實際主持研究的科研人員。

　　5.中央和地方各級國家機關的公務人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得牽頭或參與申報項目(課題)。

　　6.參與重點專項實施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不得牽頭或參與申報該重點專項項目(課題)。

　　7.項目(課題)負責人和參與者無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴重失信行為記錄和相關社會領域信用“黑名單”記錄。

　　8.申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

　　二、申報書

　　1.申報單位、項目(課題)負責人和參與者應認真閱讀本指南、申報書填報說明等，按照相關要求填報申報書。

　　2.項目申報書應包括相關協(xié)議和承諾等，具體要求如下。

　　(1)項目的牽頭單位應與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，明確各單位任務分工、考核指標、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權歸屬等;項目負責人、課題負責人應在聯(lián)合申報協(xié)議上簽字，協(xié)議簽署時間應明確體現(xiàn)。

　　(2)項目(課題)牽頭單位、項目(課題)負責人應簽署誠信承諾書，并嚴格遵守承諾。

　　(3)項目(課題)負責人為受聘于內(nèi)地單位的外籍人員或港澳臺居民的，聘用期應覆蓋所申報項目(課題)的執(zhí)行期，并應提供相應聘用材料。其中，全職受聘人員應由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員應由所有受聘單位同時提供聘用的有效材料。

　　(4)牽頭單位為企業(yè)的，應提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關資質(zhì)證明材料。

　　(5)對于明確配套經(jīng)費的項目，應提供自籌經(jīng)費來源證明，明確配套金額。

　　3.項目(課題)牽頭單位應按照《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》等相關文件的具體要求，遵循“目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”的基本原則，結合項目(課題)牽頭單位及參與單位現(xiàn)有基礎及支撐條件，根據(jù)項目(課題)任務目標的實際需要，科學合理、實事求是地編制項目(課題)預算。

　　4.申報書中不得出現(xiàn)任何違反法律法規(guī)或含有涉密信息、敏感信息的內(nèi)容。

　　5.項目(課題)的牽頭單位及所有參與單位要落實《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》等要求，加強對申報材料的審核把關，杜絕夸大不實，嚴禁弄虛作假。

　　三、限項申報要求

　　1.項目(課題)負責人限牽頭申報1個項目(課題);國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負責人不得牽頭或參與申報項目(課題)，課題負責人可參與申報項目(課題)。

　　2.作為項目(課題)負責人、項目骨干申報的項目(課題)和國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目(課題)總數(shù)不得超過2項。中央財政專項資金預算不超過400萬元的“政府間國際科技創(chuàng)新合作”重點專項項目、中央財政專項資金預算不超過400萬元的“戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作”重點專項港澳臺項目，不計入上述2項總數(shù)的限項范圍;但其他重點專項項目的在研項目負責人不得參與申報此類不計入總數(shù)限項范圍的項目。

　　3.國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目(課題)負責人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目;退出項目研發(fā)團隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點研發(fā)計劃項目。

　　4.國家重點研發(fā)計劃項目(不含青年科學家項目、科技型中小企業(yè)項目、國際合作類項目，限項目負責人和課題負責人)、科技創(chuàng)新2030—重大項目(不含青年科學家項目，限項目負責人和課題負責人)，與國家自然科學基金重大項目(限項目負責人和課題負責人)、基礎科學中心項目(限學術帶頭人和骨干成員)、國家重大科研儀器研制項目(限部門推薦項目的項目負責人和具有高級職稱的主要參與者)實施聯(lián)合限項，科研人員同期申報和在研的項目(課題)總數(shù)原則上不得超過2項。

　　5.執(zhí)行期(包括延期后執(zhí)行期)結束時間早于2024年12月31日的項目(課題)，不計入總數(shù)限項范圍。

　　四、申報程序

　　本專項項目采用一輪申報的程序，具體工作要求如下。

　　1.網(wǎng)上填報。項目牽頭單位根據(jù)指南相關申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務平臺(http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”)填寫并提交項目申報書，申報書中所需附件材料全部以電子掃描件上傳。網(wǎng)上填報的申報書將作為后續(xù)形式審查和項目評審工作的依據(jù)。

　　各申報單位在正式提交項目申報書前，可利用國科管系統(tǒng)查詢相關科研人員承擔國家重點研發(fā)計劃重點專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家自然科學基金重大項目、國家自然科學基金基礎科學中心項目和國家重大科研儀器研制項目等在研項目情況，避免因不符合限項申報要求導致形式審查無法通過。

　　項目牽頭單位網(wǎng)上填報申報書的受理時間為2024年7月31日8:00至9月20日16:00.

　　2.組織推薦。申報書須經(jīng)相關單位推薦(組織申報的推薦單位見附件)。各推薦單位應加強對所推薦的項目申報材料的審核把關，于2024年9月25日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

　　每個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復申報。

　　3.形式審查。專業(yè)機構將對申報書進行形式審查，形式審查要點見附件。

　　五、項目管理改革舉措

　　1.堅持服務國家需求，聚焦國家和行業(yè)網(wǎng)絡安全重大風險，解決國家網(wǎng)絡安全重大技術問題，項目以應用為導向設置考核指標，以應用型指標為主，原則上不設置論文指標。

　　2.建立責任部門機制，每個項目確定一個責任部門，一般為項目需求部門。責任部門參與項目實施、中期檢查、階段性評估、“里程碑”節(jié)點考核、績效評價等工作。

　　3.對涉及關鍵信息基礎設施保護具體應用場景、研究內(nèi)容比較聚焦的需求，設立青年科學家項目進行攻關，由責任部門指定相關單位提供研究與驗證環(huán)境。

　　4.面向國家網(wǎng)絡安全科技創(chuàng)新共性需求，或者重大創(chuàng)新型、難度較大的項目，設立“揭榜掛帥”項目。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關鍵核心技術攻堅的優(yōu)勢團隊積極申報。團隊遴選可采取申報團隊相互質(zhì)詢、同場競技等方式，實施“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。

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